市人社局、市財政局出臺《關于加強企業人力資源服務支持實體經濟發展的意見》
2019-04-17 15:29 【字體: | |

  一、出臺政策的背景 

  實體經濟是國民經濟立身之本、財富之源。支持發展實體經濟對提供就業崗位,改善人民生活,實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義;而加強人力資源開發,不斷壯大人才人力資源總量是服務我市實體經濟發展,增強創新能力,推進產業轉型升級和城市高質量發展的重要保障。我們要持續致力于建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系。 

  我市是一個勞動力輸入型城市,企業人力資源總量不足、對外依賴程度高、流動性大等特征明顯,雖然目前用工形勢總體平穩,但季節性、結構性缺工現象仍在較長一段時間內存在。 

  近年來市人社局深刻把握新形勢下人社工作的新要求,圍繞市委、市政府的發展大局,把服務實體經濟發展作為我市人社系統的首要任務,從服務企業用工、聚集產業人才、提升職業技能、構建勞動和諧、社保降費減負等方面支持實體經濟發展。 

  近日,為了認真貫徹市委、市政府“企業服務年”的部署,市人社局、財政局出臺了《關于加強企業人力資源服務支持實體經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》),從支持企業發揮主體作用、支持人力資源服務企業服務實體企業、加強政府引導增強服務企業發展合力等3個方面著手,集成提出18項具體支持政策和措施,推動建立高效務實的政企互動機制,切實提高服務企業的精準度,著力從企業人力資源服務方面優化營商環境,切實支持我市實體經濟的發展。 

  二、主要內容 

  《意見》集成了人社部門支持實體經濟發展的18項政策和措施,對當前人社部門正在執行的效果較好的原有政策繼續沿用,部分原有政策結合新形勢進行了完善,同時還根據上級文件要求新增了部分政策。比較重要的內容有: 

  (一)服務企業用工方面 

  第2條。支持重點企業利用政府建設的省內外勞務輸入基地和村居招聘網點開展招工招才。符合條件并經省內外勞務輸入基地、村居招聘網點確認后,給予勞務輸入基地和招聘網點最高2000元/人的獎勵。 

  第3條。支持企業自主招工招才。企業自主招收初次來廈就業和本市新成長的勞動力,辦理就業登記并繳交社保、在同一企業連續工作3個月以上的,給予企業500元/人一次性獎勵。 

  第10條。支持我市人力資源服務企業按照自愿原則參與我市省內外勞務輸入基地和村居招聘網點的建設、運營,幫助我市重點企業引進人力資源。對幫助我市重點企業招聘引進市外人力資源,符合本意見第2條用工規定的,經省內外勞務輸入基地、村居招聘網點確認后,給予最高2000元/人的獎勵。 

  第11條。支持我市人力資源服務企業開展行業用工調劑服務。對根據員工富余企業要求,通過市人社局用工調劑平臺一次性調劑20人以上、調劑用工時間3個月以上的,按照每人500元的標準給予獎勵。 

  第14條。市、區兩級人力資源公共服務機構舉辦或開展的線下市場招聘、外出招聘、校園招聘、校企合作活動時,優先安排重點企業參加,優先保障重點企業的招聘需求,對具體招聘費用按規定進行補貼。 

  第15條。積極發揮行業協會的橋梁紐帶作用。支持我市行業協會、產業協會、企業聯盟等機構參與我市省外勞務輸入基地和省內村居招聘網點的建設、運營,幫助我市重點企業引進人力資源。對幫助我市企業招聘引進市外人力資源,符合本意見第2條用工規定的,經省內外勞務輸入基地、村居招聘網點確認后,給予最高2000元/人的獎勵。 

  (二)聚集產業人才方面 

  第9條。鼓勵企業加強院校畢業生資源開發。一是繼續開展就業見習工作,給予見習人員見習生活補助,補助標準為1980元/人/月,見習期不超過1年。二是對企業招收應屆院校畢業生,按規定給予企業社會保險補貼。  

  第12條。支持我市人力資源服務企業幫助我市企業招聘高端人才。企業委托人力資源服務企業采取獵頭方式獵聘高端人才,按照獵頭費用10%標準給予人力資源服務企業獎勵;給予用人企業40%的獵頭費用補貼。 

  第13條。引導我市人力資源服務企業圍繞我市產業發展和企業需求開展業務經營。對服務我市企業成效突出的,由人社部門按照我市支持人力資源服務企業發展政策給予獎勵。 

  第16條。引導市、內外高校、職業院校和技工院校與我市重點企業開展校企合作。對學校一次性組織30名以上在校學生在我市同一重點企業實習3個月以上的,給予學校500元/人的實習工作經費補貼。 

  (三)提升職業技能方面 

  第4條。支持重點企業利用校企合作、新型學徒制的鼓勵政策加強用工保障。具體補貼標準另行制定。 

  第6條。支持重點企業利用我市技能培訓“一企一策”政策,開展技能培訓。經考核合格的,按照不同工種標準,給予企業800元-3940元/人的培訓補貼。 

  第7條。支持企業利用我市在職員工技能提升培訓政策。員工取得職業資格證書的,按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師,分別給予個人600-3000元/人的培訓補貼和全額的職業技能鑒定費補貼。 

  (四)構建勞動和諧方面 

  第1條。支持重點企業根據企業生產經營需要和訂單、市場變化,采取靈活用工方式。在保障勞動者權益的前提下滿足企業用工需要。 

  第17條。出臺用工調劑涉及的用工管理、勞動關系、社會保障等方面的規范指引,引導建立企業、職工、社會共贏的和諧勞動關系。 

  第18條。加強人力資源市場監管。加強我市人力資源服務企業的事中事后監管、評價和信用體系建設;加強全市范圍人力資源市場監管和執法,嚴厲打擊損害我市用工企業利益、哄抬人力資源服務價格、違規招聘、影響我市企業穩定用工等擾亂我市人力資源市場秩序的行為。 

  (五)社保降費減負方面 

  第5條。支持企業增強員工的穩定性。對上年度未裁員或凈裁員率低于我市年末城鎮登記失業率的企業,按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。 

  第8條。支持企業開發特殊群體人力資源,減降用人成本。企業招用納入政府幫扶的就業困難人員,給予企業社會保險補貼。 

  具體支持方式和補助標準按《意見》及相關規定執行,下一步市人社局將出臺具體實施細則及申報指南,全面貫徹落實政策措施。 

  三、覆蓋范圍與有效期 

  全覆蓋,抓重點。《意見》大部分條款兼顧了全市所有用人單位,但對我市重點產業企業進行了重點支持。其中我市12類重點企業具體包括:市臺辦確認的重點臺資企業;市科技局確認的國家級高新技術企業;市總商會確認的重點民營企業;市自貿委確認的重點企業或項目;市發改委確認的未來三年有條件上市、市值可達百億以上的成長型企業;市經信局確認的重點工業企業、規模以上工業企業、成長型中小微企業和“專精特新”小微企業;市商務局確認的重點服務業企業和新竣工投產的重點企業;市農業局確認的重點農業產業化企業和合作社;市屬國有企業;各區、自貿委和廈門火炬高新區管委會確定的需要重點支持發展的企業或項目;省人社廳確認的我市省級龍頭企業;市委、市政府確定的需要重點支持發展的企業或項目。 

  《意見》自2019年1月1日起實施,有效期五年。

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