廈門市司法局關于公開征求《廈門經濟特區建筑外立面裝飾裝修管理若干規定(草案征求意見稿)》意見的通知
  • 征集部門:廈門市司法局
  • 征集狀態:
  • 征集時間:2019-06-13
  • 截止日期:2019-07-12

  為了進一步增強立法的公開性、透明度,擴大公眾參與,提高立法質量,現將今年市立法計劃確定的法規正式項目《廈門經濟特區建筑外立面裝飾裝修管理若干規定》草案征求意見稿全文在廈門市人民政府網站(http://www.bbxyy.com)和廈門司法行政網(http://sf.xm.gov.cn)“廈門市法規規章草案意見征集系統”公布,征求廣大市民和社會各界意見。有關單位和個人可以在2019年7月12日前,通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見: 

  一、登錄廈門司法行政網(http://sf.xm.gov.cn),通過網站中的“廈門市法規規章草案意見征集系統”,對草案征求意見稿提出意見。 

  二、通過信函方式將意見寄至:廈門市湖里區金山西路1號市司法局立法處(郵政編碼:361000),并請在信封上注明“廈門經濟特區建筑外立面裝飾裝修管理若干規定”字樣。 

  三、通過電子郵件方式將意見發送至:fzj_nxl@xm.gov.cn 

  附件:廈門經濟特區建筑外立面裝飾裝修管理若干規定(草案征求意見稿) 

  廈門市司法局 

  2019年6月13日 

  附件 

  廈門經濟特區建筑外立面裝飾裝修管理若干規定 

  (草案征求意見稿) 

  第一條(立法目的及依據)為了加強建筑外立面裝飾裝修管理,美化城市環境,優化城市形象,維護人身、財產等公共安全,進一步建設高素質高顏值城市,遵循《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規的基本原則,結合廈門經濟特區實際,制定本規定。 

  第二條(適用范圍)本規定適用于本市城市規劃區內建筑外立面裝飾裝修活動及其相關監督管理。 

  第三條(立法原則)建筑外立面裝飾裝修應當遵循注重安全、講求美觀、節能環保、保持地方特色的原則。 

  第四條(政府職責)市人民政府應當加強對建筑外立面裝飾裝修管理工作的領導、組織、協調和監督,研究解決建筑外立面裝飾裝修管理工作中的重大問題。 

  區人民政府應當按照職責做好轄區內建筑外立面裝飾裝修管理相關工作。 

  第五條(部門職責)市建設主管部門是建筑外立面裝飾裝修管理的主管部門,負責本市建筑外立面裝飾裝修管理工作,組織實施本規定。 

  區建設主管部門負責本轄區內建筑外立面裝飾裝修管理工作。 

  自然資源和規劃、住房保障和房屋管理、市政園林、城市管理行政執法、應急管理、公安、通信管理等部門在各自職責范圍內,負責建筑外立面裝飾裝修管理的相關工作。 

  第六條(街鎮職責)街道辦事處(鎮人民政府)應當在區建設主管部門指導下,依托數字城管平臺,建立對本轄區內建筑外立面定期清洗、粉飾等維護活動的監控(提示)機制,通過公告提示、書面通知等方式,提醒建筑外立面管理責任人按時開展清洗、粉飾等維護活動,以及依照本規定實施代履行。 

  街道辦事處(鎮人民政府)應當落實網格化巡查機制,及時發現、制止、報告本轄區內的建筑外立面裝飾裝修違法行為。 

  街道辦事處(鎮人民政府)可以采取政府購買服務的方式開展網格化巡查。 

  第七條(重點區域和重要節點建筑)市建設主管部門會同市自然資源和規劃主管部門劃定建筑外立面裝飾裝修管理的重點區域和重要節點建筑,經市人民政府批準后向社會公布。 

  劃定的重點區域和重要節點建筑,確需調整的,按照原程序報批。 

  第八條(裝飾裝修總體要求)建筑外立面裝飾裝修應當符合規劃、建筑、消防、環境保護、城市容貌等有關規定和標準,并符合建筑外立面裝飾裝修技術導則的要求。 

  技術導則由市建設主管部門會同市自然資源和規劃主管部門組織編制。技術導則應當包括針對不同區域重要性的建筑外立面裝飾裝修分類提升等級要求、對應等級的裝飾裝修措施和做法、建筑外立面施工質量的基本要求等內容。 

  建筑外立面裝飾裝修的造型、風格、色彩、材質應當與周邊建筑和環境相協調,達到和諧統一的建筑整體視覺效果,體現地方特色。 

  第九條(改造審批手續)建筑外立面改造,由管理責任人或者建設單位按照規定向自然資源和規劃主管部門辦理規劃審批手續。存在違法建筑行為的建筑和危房不得進行外立面改造。 

  建筑外立面改造,應當在開工前按照規定向項目所在地的區建設主管部門申請辦理施工許可或者其他施工手續。區建設主管部門同步安排建設工程質量安全監督機構進行質量安全監督。 

  建筑外立面改造涉及占用城市道路(人行道)施工的,應當在開工前按照有關規定向城市道路主管部門申請辦理占道施工手續。 

  建筑外立面改造,應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的單位進行設計。 

  第十條(竣工驗收和檔案移交)建筑外立面改造完工后,應當按照規定組織竣工驗收。項目驗收應當包含因占道施工損壞的市政設施的修復內容。竣工驗收合格后,應當依法向城鄉建設檔案管理機構報送檔案資料。 

  第十一條(陽臺封閉)既有建筑在裝飾裝修過程中需要封閉陽臺的,不得超出欄板(桿)設置。 

  重點區域和重要節點建筑外立面改造涉及臨街一側陽臺的,陽臺應當封閉。 

  第十二條(防盜防護設施安裝)建筑外立面確需安裝防盜防護設施的,不得超出建筑物外墻設置,并應當符合消防安全等相關要求。 

  重點區域和重要節點建筑臨街一側外立面確需安裝防盜防護設施的,應當安裝不影響城市美觀的防盜防護設施,并符合城市容貌標準和技術導則要求。 

  第十三條(外露設施、設備隱蔽設計)建筑外立面實施改造的,空調室外機、落水管、冷凝水管等外露設施、設備應當隱蔽設計或者采取遮蔽措施。 

  建筑外立面已設置空調室外機位的,應當將空調室外機置放于空調室外機位。未設置空調室外機位的,應當以安全和不影響建筑外立面美觀的方式置放空調室外機。 

  空調冷凝水應當有組織排放,不得直接排放到建筑物外墻面和室外地面上。 

  第十四條(管線和箱柜)建筑外立面管線、箱柜應當保持整潔、美觀,不得影響建筑外立面景觀。 

  建筑外立面已設置橋架、線管的,新管線應當通過已有的橋架、線管進行統一布置。單獨布設各類水、電管線的,應當設置于建筑外立面凹槽或者非臨街一側,做到橫平豎直,原則上不得凌空架設。 

  第十五條(大門、圍墻美化)臨街的大門、圍墻,應當采用與周邊建筑的整體風格相協調的方式進行美化。 

  第十六條(在建工程外觀)重點區域和重要節點的在建工程應當保持工程外觀整潔,不得影響城市容貌。在建工程停工一年以上,建設單位未保持外觀整潔的,所在地街道辦事處(鎮人民政府)可以組織進行必要的外觀改造、維護,相關費用由建設單位承擔。 

  第十七條(檢查和維護)建筑外立面管理責任人應當對建筑外立面定期檢查,并按照城市容貌標準進行清洗、粉飾、修繕、修復等維護。 

  管理責任人應當對建筑外立面有使用保質期的材料和飾品按時檢查和更換;及時對表面殘損、剝落或者裝飾材料脫落的建筑外立面進行修繕;對出現安全隱患的建筑外立面裝飾以及附加設備、附加設施及時加固或者拆除,消除安全隱患。建筑外立面存在重大安全隱患的,應當向所在地街道辦事處(鎮人民政府)以及房屋安全主管部門報告。 

  第十八條(外立面改造、維護費用)建筑外立面改造、維護費用由管理責任人承擔。 

  共同所有或者使用建筑的,由所有人或者使用人按照比例分擔建筑外立面改造、維護費用。 

  建筑外立面改造、維護費用按照規定從物業專項維修資金中列支。 

  第十九條(政府組織實施外立面改造、維護)遇重大慶典、舉辦大型活動以及其他特殊情況,市、區人民政府可以組織對重點區域和重要節點建筑外立面實施改造和進行清洗、粉飾等維護。改造、維護費用納入同級政府財政預算。 

  市、區人民政府實施改造、維護的建筑外立面,其管理責任人應當保持建筑外立面整潔、美觀和完好。建筑外立面后續日常維護由管理責任人負責,所需費用由管理責任人承擔。 

  第二十條(管理規約)管理規約、臨時管理規約應當對陽臺封閉以及防盜防護設施、空調設備等附加設施、附加設備的安裝進行統一規定。物業服務企業、業主委員會依法督促有關管理規約、臨時管理規約的實施。 

  同一物業管理區域或者同棟建筑封閉陽臺、安裝防盜防護設施的,應當采用相同或者相近的造型、風格、色彩和材質,并與物業管理區域或者建筑的整體風格相協調。 

  第二十一條(物業服務企業義務)建筑外立面管理責任人委托物業服務企業管理的,應當在物業服務合同中明確相關權利和義務。物業服務企業應當按照物業服務合同約定加強對建筑外立面的日常巡查,并將建筑外立面清洗、粉飾等維護活動信息上傳至數字城管平臺。發現安全隱患的,應當及時向街道辦事處(鎮人民政府)報告并做好記錄。 

  物業服務企業應當勸止物業管理區域內違反本規定的建筑外立面裝飾裝修行為,并及時向城市管理行政執法部門報告。 

  第二十二條(擅自改造的責任)違反本規定第九條第一款規定,管理責任人或者建設單位未按照規定辦理規劃審批手續的,由城市管理行政執法部門依法處罰。 

  違反本規定第九條第二款規定,未辦理施工許可或者其他施工手續,擅自對建筑外立面進行改造的,由項目所在地的區建設主管部門責令限期改正,并可處以改造工程合同價款百分之五以上百分之二十以下罰款。 

  第二十三條(違法裝飾裝修行為的責任)違反本規定第十一條第一款規定,封閉陽臺超出欄板(桿)設置的,由城市管理行政執法部門責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經市、區人民政府批準,由城市管理行政執法部門組織強制拆除,并可處以二千元以上二萬元以下罰款。 

  違反本規定第十二條規定安裝防盜防護設施的,由城市管理行政執法部門責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經市、區人民政府批準,由城市管理行政執法部門組織強制拆除,并可處以一千元以上一萬元以下罰款。 

  違反本規定第十三條第二款規定,未將空調室外機置放于空調室外機位的,由城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期未改正的,處以一千元罰款。 

  第二十四條(未履行維護義務的責任)建筑外立面管理責任人拒不履行規定的清洗、粉飾、修繕、修復等維護義務的,街道辦事處(鎮人民政府)可以依法委托有資質的從業單位代為履行義務,所需費用由管理責任人承擔。管理責任人拒不支付費用的,依法申請人民法院強制執行。 

  第二十五條(行政責任)相關行政管理部門及其工作人員在建筑外立面裝飾裝修管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第二十六條(定義)本規定下列用語的含義: 

  (一)建筑外立面,是指建筑物、構筑物和其他設施的外側立面以及建筑物屋面。 

  (二)建筑外立面裝飾裝修,是指為使建筑達到一定的環境景觀和使用要求,對其外立面進行改造等處理,以及在其外立面上附加各類設備、設施以及飾品等活動。 

  (三)建筑外立面改造,是指對既有建筑外立面進行翻修、翻新、改建等工程投資額超過三十萬元的活動,包括成片區外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑局部外立面改造。既有建筑外立面改造,按照規定申請領取建設工程規劃許可證之后,還應當向市建設主管部門或者既有建筑所在地區建設主管部門申請辦理施工許可證。 

  建筑外立面維護,是指除建筑外立面改造之外的清洗、粉飾、修繕、修復等活動。 

  (四)既有建筑,是指各類已竣工驗收合格交付使用的建筑。 

  (五)附加設施,是指設置在建筑外立面上,用于封閉、防盜、防護、晾曬、遮陽和擺設飾品、安裝附加設備等的構配件。 

  附加設備,是指空調設備、太陽能設備、空氣能設備等附加在建筑外立面上的設備。 

  (六)建筑外立面管理責任人,是指建筑和建筑外立面附加設備、附加設施的業主以及公房的使用人。 

  既有建筑外立面,建筑為單一業主所有的,該業主為管理責任人;建筑為多個業主所有,已成立業主委員會的,由業主委員會作為管理責任人代表,負責建筑外立面改造、維護,未成立業主委員會的,由業主協商確定管理責任人代表并向街道辦事處(鎮人民政府)報備。 

  按照以上規定,管理責任人仍不明確的,由市、區建設主管部門或者街道辦事處(鎮人民政府)協調確定。 

  管理責任人可以授權提供物業服務的物業服務企業或者其他第三人具體負責建筑外立面改造、維護。 

  第二十七條(不適用本規定情形)列入文物保護的建筑、列入保護名錄的歷史風貌建筑外立面的管理,法律、法規、規章另有規定的,從其規定。 

  軍事工程、保密設施工程,以及村(居)民自建住房等建筑外立面的管理,不適用本規定。 

  第二十八條(生效日期)本規定自  年  月  日起施行。 

  本規定施行前,與本規定不符的建筑外立面裝飾裝修行為,實行逐步整治、改造、提升,具體實施方案由市人民政府另行制定。

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