索 引 號 文 號 廈環法規〔2019〕7號
 
發布機構 廈門市生態環境局 廈門市財政局 發文日期 2019-12-05
標 題: 廈門市生態環境局 廈門市財政局關于修訂《廈門市生態環境保護專項資金管理辦法》的通知
內容概述: 廈門市生態環境局 廈門市財政局關于修訂《廈門市生態環境保護專項資金管理辦法》的通知
廈門市生態環境局 廈門市財政局關于修訂《廈門市生態環境保護專項資金管理辦法》的通知
發布時間:2020-03-05 03:13:00
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各區生態環境局、各區財政局、各有關單位:

為深入貫徹落實《廈門市全面加強環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,進一步加強和規范生態環境保護專項資金的使用和管理,提高生態環境保護專項資金使用效益,助力經濟高質量發展落實趕超,結合廈門市生態環境保護工作實際,市生態環境局會同市財政局對2017年11月16日發布實施的《廈門市環境保護專項資金管理辦法》(廈環聯〔2017〕19號)進行了修訂,現將修訂后的《廈門市生態環境保護專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

附件:廈門市生態環境保護專項資金管理辦法

                 廈門市生態環境局            廈門市財政局

                      2019年12月5日

(此件主動公開)

廈門市生態環境保護專項資金管理辦法

第一條 為深入貫徹落實《廈門市全面加強環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,進一步加強和規范生態環境保護專項資金的使用和管理,提高生態環境保護專項資金使用效益,促進污染防治和生態保護,結合廈門市生態環境工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的生態環境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指市財政預算安排專項用于支持企業的污染治理設施提標改造、在線監控設施設備、危險廢物減量、清潔生產審核等項目以及提升生態環保能力建設等項目的資金。

第三條 專項資金的使用和管理按照“保障重點、注重績效”的要求,堅持“公開、公平、公正”的原則。

第四條 專項資金的管理使用由市生態環境局和市財政局負責,具體如下:

(一)市生態環境部門:

1.提出專項資金預算安排建議;

2.負責專項資金預算執行,包括組織補助資金的申報、審核、公示、資金撥付、檔案管理等工作;

3.負責專項資金使用的績效管理、考核與監督檢查。

(二)市財政部門:

1.負責對市生態環境部門提出的預算安排建議進行審核、批復;

2.會同市生態環境部門下達政府項目資金使用計劃,按程序報批并下達預算;

3.會同市生態環境部門對資金使用情況進行監督檢查;

4.對專項資金的績效管理工作進行考核、指導,并根據實際需要組織再評價。

第五條 專項資金使用范圍

專項資金使用范圍主要包括對企業的補助和政府部門自身生態環保項目的投入。

(一)對企業的補助項目

1.排污企業及第三方環保服務企業實施的污染治理設施提標改造項目。

2.排污企業污染物排放在線監控設施設備項目。

3.危險廢物產生企業(不含危險廢物處置單位)配套建設循環利用處置設施且危險廢物回收利用率超過30%以上的危險廢物減量項目。

4.企業實行清潔生產審核所需第三方咨詢項目。

5.采用清潔生產技術且污染物產生指標達到國家一級清潔生產水平的建設項目。

6.污染物減半排放的建設項目,包括廢水排放量低于排放標準基準排水量50%的項目和直排環境且污染物排放濃度低于排放標準50%的建設項目。

7.儲備排污權重點保障項目的建設項目,包括重點發展產業項目和環境基礎設施建設項目。

(二)政府自身建設項目

1.以政府為實施主體采取的遏制生態環境破壞或污染防控等生態環境應急處置項目。

2.政府相關部門為提升生態環境保護水平需增設的生態環境質量監測儀器設備、在線監控設施及配套設施建設等項目。

3.上級主管部門或市委、市政府要求實施的生態環境保護的相關項目。

第六條 申請補助資金的主體應為在我市轄區依法設立的獨立法人單位。涉及排污的單位還必須同時滿足以下條件:

(一)企業申報之日前24個月內無環境保護不良信用記錄,或者在24個月內雖有環境保護不良信用行為,但已采取切實的改正舉措,并已整改完成。對列入“環保失信黑名單”或被政府相關部門列為聯合懲戒對象(含失信被執行人)的,不予以安排。對于環境污染責任保險應保未保企業,暫停其專項資金的申請。

(二)申報項目已納入廈門市生態環境項目儲備庫管理(以下簡稱“入庫”),且竣工時間距項目入庫時間不超過24個月。

(三)申報項目已完成竣工環保驗收且穩定運行3個月以上(含3個月),且已達到入庫時預期的績效。

(四)根據水、氣、固體廢物等環境管理要素實施的污染治理設施提標改造項目,按要素進行合并申報,不得按污染因子分別獨立申報,污染物排放在線監控設施設備項目可單獨申報。

第七條 專項資金補助標準

(一)污染治理設施提標改造、在線監控設施項目和危險廢物減量項目

1.一般性的污染治理項目原則上(下同)按項目投資額的30%給予補助,補助額度上限為500萬元(含500萬)。

2.污染物排放濃度低于項目申報時企業執行標準50%以上的污染治理項目,或者危險廢物回收利用率超過50%的項目,按項目投資額的50%給予補助,補助上限為 1000萬元(含1000萬)。

(二)清潔生產審核咨詢費用項目

1.強制性清潔生產審核項目,比規定時限提前兩個月以上完成并通過評估驗收的,按企業與咨詢機構簽訂的清潔生產審核技術服務協議書給予咨詢費用60%的資金補助;按規定時限完成并通過評估驗收的,給予咨詢費用50%的資金補助。

2.自愿實施清潔生產審核的企業,完成清潔生產審核并通過評估驗收,按企業與咨詢機構簽訂的清潔生產審核技術服務協議書給予咨詢費用50%的資金補助。

(三)達到國家一級清潔生產水平的建設項目、污染減半排放的新建和改擴建項目按購買排污權支出總額的50%予以補助,補助上限為1000萬元(含1000萬)。

(四)儲備排污權重點保障項目

我市儲備排污權不足以保障的,按相關企業通過市場購買排污權所發生的支出與我市確定的優惠價之間的差額給予補助,具體補助比例按《廈門市排污權有償使用和交易管理辦法》規定執行。

(五)政府自身建設項目由專項資金安排的金額不超過當年生態環境保護專項資金總額的50%。

第八條 同一項目不得重復享受生態環境保護專項資金補助和其他市級財政性資金補助。

第九條 企業項目由市生態環境部門審核確定后下達資金;政府項目由市生態環境部門會同市財政部門聯合下達資金使用計劃。

第十條 相關項目因故取消或終止,或因不可抗力無法繼續實施,或繼續實施已無必要時,項目單位應及時申報項目終止。市生態環境部門組織對項目已實施工程和資金使用情況進行專項審核后,項目單位根據市生態環境部門的審核意見,將結余專項資金退回市生態環境部門和市財政部門。

第十一條 項目建設規模和建設內容發生重大變更,不能按照計劃完成既定建設目標的,項目單位應及時報告,說明原因,提出調整申請。根據項目單位的申請,市生態環境部門重新確定補助金額。

第十二條 申報單位應如實提供相關的申報材料,并對所提供材料的真實性、合法性負法律責任。按照規定使用專項資金,并按規定進行項目績效自評,接受有關部門的監督檢查和驗收。

第十三條 市生態環境部門和市財政部門要加強專項資金的追蹤問效,采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查,主要檢查專項資金實施產生的環境效益。申報單位獲得專項資金補助情況納入企業環境信用記錄。

第十四條 企業或個人存在下列情形的,全額收回已撥付的資金,相關記錄納入財政專項資金信用負面清單管理,情節嚴重的按有關規定推送至“信用廈門”實施聯合懲戒。其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)十四條所列違法行為的,依照相關規定予以處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)違反專項資金使用原則,擅自改變使用范圍;

(二)挪用、截留、侵占專項資金;

(三)以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取專項資金;

(四)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

第十五條 本辦法由市生態環境部門和市財政部門負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起施行,《廈門市環境保護局 廈門市財政局關于印發廈門市環境保護專項資金管理辦法的通知》(廈環聯〔2017〕19號)同時廢止。

廈門市生態環境局辦公室                    2019年12月5日印發

 

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