2019年廈門市國有建設用地供應計劃
[廈門市人民政府門戶網站] 2019-03-29 17:45 【字體: | |

  為確保我市經濟社會事業建設的用地需求,科學調控土地市場,合理配置土地資源,切實加強國有建設用地供應管理,依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范(試行)的通知》(國土資發〔2010〕117號),結合我市土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,參考2014~2018年我市國有建設用地供應情況和2019年各區實際用地需求,制定本計劃。

  一、指導思想和基本原則

  深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實市委市政府的各項決策部署,緊密圍繞服務和保障“雙千億”工作,推動我市高質量發展實施趕超戰略和“五大發展”示范市建設,聚焦“保障發展、保護生態、服務民生”的工作主線,嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定,堅持“總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障”原則,合理調配各類用地供應指標,全力保障年度建設項目用地需求,促進節約集約高效用地。

  二、計劃指標及配置

  (一)國有建設用地供應總量

  2019年全市國有建設用地供應總量在1636公頃左右,高于2018年的實際供應總量1466公頃,高于2014~2018年的平均供應總量1195公頃。

  (二)國有建設用地供應結構

  在2019年土地供應計劃1636公頃用地中,其中商服用地149公頃(含公開出讓商服項目、協議出讓軌道交通綜合開發用地商服項目、農村預留發展用地商服項目)、工礦倉儲用地150公頃(含公開出讓工礦倉儲項目、協議出讓農村預留發展用地工礦倉儲項目)、住宅用地387公頃(含公開出讓商品住房項目、協議出讓軌道交通綜合開發用地住宅項目、農村預留發展用地出租公寓項目、保障性住房項目、安置房項目、公共租賃房項目)、公共管理與公共服務用地200公頃、交通運輸用地750公頃(詳見附件1)。

  三、政策導向與執行標準

  (一)堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,認真貫徹執行房地產市場長效機制工作方案,優先保障保障性住房、拆遷安置房用地需求,商品住房用地供應量不低于過去5年年均實際供應量的要求,保持房地產市場平穩運行。

  (二)保障和促進高質量發展,緊密圍繞產業鏈群建設、新城片區開發、鄉村振興戰略、舊村改造和軌道建設用地等工作重點,著力服務保障“雙千億”項目,確保用地需求應保盡保,為“五大發展”示范市建設提供強有力的要素支撐和優質服務。

  (三)嚴格執行國家土地供應政策。對商業、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(含倉儲)用地等經營性用地,以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進經營性公用設施用地、地下空間有償使用,逐步縮小劃撥方式供地范圍。

  (四)堅持以人民為中心的發展理念和節約集約用地政策,按照“嚴控增量、盤活存量、節約集約、優化結構”基本思路,引導轉變要素保障過度依賴觀念,推進城市土地挖潛更新,實現資源利用質量和效率“雙提升”。

  四、計劃實施保障

  (一)加快農用地轉用和土地征收的報批,提高建設用地的供應能力。加大用地指標協調保障力度,提升建設用地審批和供應效率;推進我市征地制度改革,全面落實和諧征拆,積極探索有效破解土地房屋征收難問題,保障建設項目用地供給。

  (二)積極采取措施,確保供地服務效率質量。計劃實施中,把握全面,突出重點,強化服務,保障供應,對“雙千億”項目等重點項目用地、政策性住房用地采取“提前介入,跟蹤服務,全程保障”措施,切實滿足項目建設用地需求。

  (三)加大土地要素保障供給側結構性改革。合理安排土地出讓節奏和結構,確保土地出讓成交,吸引實力較強的企業到我市投資建設,提高我市城市建設水平。各區政府、規劃、國土等有關部門嚴格按照供地計劃確定的節奏合理安排每季度的供應量和出讓項目,保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同時做好計劃外備選項目的梳理,如出現計劃內項目無法出讓,需及時提出備選方案供市政府決策。

  (四)進一步完善“多規合一”工作機制。根據《廈門市人民政府關于印發多規合一業務協同平臺運行規則的通知》(廈府〔2017〕327號)等相關要求,推進建設項目生成策劃前期協調,提速增效做好出讓用地前期工作。

  (五)落實商住用地出讓工作調度制度。借助土管辦、土管會,由市國土房產局定期對供地計劃執行情況進行通報。對計劃內項目前期工作進行預判分析,由前期單位提出具體解決方案及時間,推動計劃落實到位。

  附件:1.廈門市2019年國有建設用地供應計劃

     2.廈門市2019年協議出讓用地供應計劃

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