2018年廈門市國有建設用地供應計劃
[廈門市人民政府門戶網站] 2018-03-28 00:00 【字體: | |

  一、計劃目的和編制依據 

  為確保我市經濟社會事業建設的用地需求,科學調控土地市場,合理配置土地資源,切實加強國有建設用地供應管理,依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范(試行)的通知》(國土資發〔2010〕117號),結合我市土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,參考2013~2017年我市國有建設用地供應情況和2018年各區實際用地需求,制定本計劃。 

  二、指導思想和基本原則 

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想,及習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神為指導,堅持以人民為中心的發展理念,聚焦“保障發展、保護生態、服務民生”的工作主線,嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定,堅持“總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障”原則,合理調配各類用地供應指標,全力保障年度建設項目用地需求,促進節約集約高效用地。 

  三、計劃指標及配置 

  (一)國有建設用地供應總量 

  2018年全市國有建設用地供應總量在1461公頃左右,高于2017年的實際供應總量1414公頃,高于2013~2017年的平均供應總量1172公頃。 

  (二)國有建設用地供應結構 

  在2018年土地供應計劃1461公頃用地中,其中商服用地154公頃、工礦倉儲用地150公頃、住宅用地182公頃〔其中:商品住房用地126公頃、保障性住房(保障性商品房、公共租賃房)用地43公頃、棚戶區改造(拆遷安置房)用地13公頃〕、公共管理與公共服務用地200公頃、交通運輸用地750公頃、水利設施用地1公頃、特殊用地24公頃(詳見附件1-1)。 

  四、政策導向與執行標準 

  (一)認真貫徹執行房地產用地調控政策,優先保障保障性住房、拆遷安置房用地需求,經營性居住用地供應量不低于過去5年年均實際供應量的要求,維護我市房地產市場的平穩、健康、可持續發展。 

  (二)統籌城鄉區域發展,推進“一島一帶多中心”建設格局,優先保障島外新城等重點片區開發和軌道工程、翔安新機場、城際鐵路等基礎設施建設工程,提升城市承載能力和服務能力。 

  (三)優先保證新產業新業態和大眾創業萬眾創新用地需求,支持現代服務業基地、高新技術產業基地等重點產業聚集區和功能區的發展,推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。 

  (四)嚴格執行國家土地供應政策。對商業、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(含倉儲)用地等經營性用地,以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進經營性基礎設施用地有償使用,逐步縮小劃撥方式供地范圍。 

  (五)堅持以人民為中心的發展理念和節約集約用地政策,按照“嚴控增量、盤活存量、節約集約、優化結構”基本思路,引導轉變要素保障過度依賴觀念,推進城市土地挖潛更新,實現資源利用質量和效率“雙提升”。 

  五、計劃實施保障 

  (一)加快農用地轉用和土地征收的報批,提高建設用地的供應能力。加大用地指標協調保障力度,提升建設用地審批和供應效率;推進我市征地制度改革,全面落實和諧征拆,積極探索有效破解土地房屋征收難問題,保障建設項目用地供給。 

  (二)積極采取措施,確保供地服務效率質量。計劃實施中,把握全面,突出重點,強化服務,保障供應,對年度重點項目用地、政策性住房用地采取“提前介入,跟蹤服務,全程保障”措施,切實滿足項目建設用地需求。 

  (三)加大土地要素保障供給側結構性改革。合理安排土地出讓節奏和結構,確保土地出讓成交,吸引實力較強的企業到我市投資建設,提高我市城市建設水平。各區政府、規劃、國土等有關部門嚴格按照供地計劃確定的節奏合理安排每季度的供應量和出讓項目,保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同時做好計劃外備選項目的梳理,如出現計劃內項目無法出讓,需及時提出備選方案供市政府決策。 

  (四)進一步完善“多規合一”工作機制。根據《廈門市人民政府關于印發多規合一業務協同平臺運行規則的通知》(廈府〔2017〕327號)等相關要求,推進建設項目生成策劃前期協調,提速增效做好出讓用地前期工作。 

  (五)建立商住用地出讓工作調度制度。借助土管辦、土管會,由市國土房產局定期對供地計劃執行情況進行通報。對計劃內項目前期工作進行預判分析,由前期單位提出具體解決方案及時間,推動計劃落實到位。 

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